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住房城鄉建設部印發《關于進一步推進工程總承包發展的若幹意見》
浏覽次數:4062  作者: 站点管理员    發布時間:2016-09-06

     为落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,住房城乡建设部近日印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),深化建设项目组织实施方式改革。

   工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式,大力推进工程总承包,有利于实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合,发挥工程总承包企业的技术和管理优势,提高工程建设水平,推动产业转型升级,服务于“一带一路”战略实施。

   《若干意见》围绕进一步推进工程总承包发展,从4个方面提出了20条政策和制度措施。

   第一,大力推进工程总承包。工程总承包一般采用“设计—采购—施工”总承包或者“设计—施工”总承包模式。建设单位在选择建设项目组织实施方式时,应当本着质量可靠、效率优先的原则,优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。

   第二,完善工程總承包管理制度。建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計完成後,進行工程總承包項目發包,依法采用招標或者直接發包的方式選擇工程總承包企業。工程總承包企業應當具有與工程規模相適應的設計資質或者施工資質。工程總承包項目經理應當取得工程建設類注冊執業資格或者高級專業技術職稱,擔任過工程總承包項目經理、設計項目負責人或者施工項目經理。工程總承包企業可以在其資質證書許可的工程項目範圍內自行實施設計和施工,也可以根據合同約定或者經建設單位同意,直接將設計或者施工業務擇優分包給具有相應資質的企業。工程總承包企業按照與建設單位簽訂的合同對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責。各級住房城鄉建設主管部門應當健全和完善工程總承包項目的各項監管手續,推進工程總承包發展。

   第三,提升企业工程总承包能力和水平。工程总承包企业要根据业务需要,调整和完善组织机构,形成集设计、采购和施工管理于一体的组织体系。加强工程总承包项目中的标准、质量、职业健康安全和环境等管理体系建设,加强各类管理人才队伍建设。

   第四,加强推进工程总承包发展的组织和实施。各级住房城乡建设主管部门要加强组织领导,加强示范引导,培育一批工程总承包骨干企业,扩大工程总承包的影响力。行业组织要发挥桥梁和纽带作用,反映企业诉求,开展政策研究,组织人才培训,总结交流经验。

  《若幹意見》要求,各級住房城鄉建設主管部門要高度重視推進工程總承包發展工作,創新建設工程管理機制,完善相關配套政策,推進各項制度措施落實,促進工程總承包進一步發展。